序 

发展职业教育是世界各国全面提高国民素质，促进经济健康持续快速发展的战略选择，党中央、国务院对此高度重视，党的十六大提出了加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系的战略，2005年11月国务院召开了全国职业教育工作会议，颁布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步明确了职业教育的地位和作用，提出“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”，职业教育要“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”，提出了改革发展职业教育的新目标、新任务、新思路、新对策、新举措，职业教育发展迎来新的春天。

作为职业教育重要组成部份的职业培训和技工教育，迎来了黄金机遇期，耕耘在职业培训和技工教育的同志们应站在新的历史起点，增强使命感和责任感，坚持科学发展观，抢抓机遇，迎接挑战，解放思想，大胆创新，认真落实中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志“大力发展职业技术教育特别是技工教育”的要求，为广东经济社会发展，为建设和谐广东作出新的贡献。

为创建广东职业培训和技工教育的新篇章，根据张德江同志关于：“发展职业教育是一项战略大计，我省兴办技工教育，培养适用技术人才的经验十分宝贵。希望总结经验，锲而不舍地抓下去”的批示， 省劳动和社会保障厅组织编写了首部《广东职业培训和技工教育蓝皮书》。该书系统地总结“十五”时期，尤其是2002年全国职教会以来，广东职业培训和技工教育改革发展的经验和取得的显著成绩，提出了进一步发展的思路、对策和措施。该书有三大特点：一是突出改革创新和广东特色；二是立足于全面客观、综合研究和学术分析；三是融专业性、政策性、前瞻性、权威性于一体。本书的出版，再一次展示了广东职业培训和技工教育发展的光辉历程。

该书主编、副主编和各篇的的撰稿人，都是职业教育领域的实践者、研究者。他们所写的都是亲身经历的或身边同志经历的事，是实践经验的总结，是他们创造性劳动的结晶，是非常宝贵的。它来自实践，又指导实践，必将对我省职业培训和技工教育今后的发展起到积极的指导作用。期望通过这本书，社会各界加深对我省职业培训和技工教育的认识、理解和支持，共同推动我省职业培训和技工教育事业持续快速、健康发展。

               方潮贵

               （广东省劳动和社会保障厅厅长）

                2006年6月28日

                                            后  记

由广东省劳动和社会保障厅编辑的首部《广东职业培训和技工教育蓝皮书》出版了，这是我省职业培训和技工教育工作的大事、喜事。我厅特把这本《蓝皮书》作为向全省职业教育工作会议的献礼！

对编写《广东职业培训和技工教育蓝皮书》工作，谢强华副省长高度重视和关心本书的编写工作，专门作了指示，并担任本书顾问；全国人大常委、华侨委员会副主任、原广东省省长卢瑞华为本书题名。对于领导的重视和关怀，我们表示衷心的感谢！

我们编辑出版《广东职业培训和技工教育蓝皮书》的目的：一是贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志“关于我省要继续大力发展职业教育特别是技工教育”的指示；二是全面总结我省职业培训和技工教育改革发展取得的成就和基本经验；三是向社会展现我省职业培训和技工教育的发展前景，明确目标、增强责任。在编辑过程中，我们努力做到突出改革创新和广东特色；立足于全面客观、综合研究和学术分析；融专业性、资料性、政策性、权威性、前瞻性于一体。本书内容丰富翔实，力求从不同角度，谱写我省职业培训和技工教育发展新篇章。

本书由广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵任编委会主任并作序，广东省劳动和社会保障厅副厅长林应武、助理巡视员许荣东任编委会副主任，他们十分重视和支持本书的编辑出版，并提出了许多指导性的意见和编写的要求。

本书由广东省劳动和社会保障厅助理巡视员许荣东担任主编、省劳动和社会保障厅办公室主任刘小涛、厅培训就业处处长陈斯毅、厅技工教育管理处处长葛国兴、原省政府办公厅助理巡视员何锦发、广东省职协常务副会长兼秘书长陈乙洲、广东省职协学术部主任陈安弘等同志担任副主编。

本书得到全省各级劳动保障部门、各技工学校、职业培训单位和南方日报出版社的大力支持，在此，特向他们致以衷心的感谢！在编辑过程中，周晓辉、谭建平、周宽宇、马辉、李坤媛、臧立、孙湘玉、马少华等同志做了大量工作，在此一并表示感谢。

本书在编辑中，难免有不妥之处，敬请领导、读者批评指正。 

《广东职业培训和技工教育蓝皮书》

编 委 会

2006年6月

                            《广东职业培训和技工教育蓝皮书》隆重出版


     广东省劳动和社会保障厅近日发布了《2006年广东职业培训和技工教育蓝皮书》。蓝皮书指出，被国家劳动和社会保障部称赞为“广东技工教育全国一枝独秀”，在全国有“五个第一”；技工学校开创智力扶贫新路。蓝皮书指出，广东全省各级劳动保障部门以就业为导向，大力实施高技能人才培养工程、百万农村青年技能培训工程、创业富民培训工程、再就业工程，不断提高劳动者就业能力、创业能力和职业转换能力，推动经济发展和扩大就业，有效地促进全省经济社会协调发展，为构建和谐广东作出贡献。



                                 “广东技工教育全国一枝独秀”



    《广东职业培训和技工教育蓝皮书》指出，广东技工教育，自2003年以来，在全国有“五个第一”：年招生人数全国第一；在校生人数全国第一；校均在校生人数全国第一；技能鉴定人数全国第一；毕业生就业率全国第一。2005年广东技工学校在校生33万人，占全国在校生12%。就业率达98.12%。
   近年来，广东技工教育“四大改革”取得成功：一是招生制度改革；二是毕业生就业制度改革；三是办学体制改革；四是教学制度改革。总结我省技工教育改革发展的基本经验，集中体现在“五个坚持”：一是坚持适应市场、服务就业方向，准确定位技校培养目标；二是坚持突出技能、强化实操的办学特色，适应培养新型技能人才的需要；三是坚持改革开放、制度创新，增强技校办学活力；四是坚持技工教育和职业培训并举，适应不同层次技能人才培养的需要；五是坚持依靠党政加强领导，确保技工教育健康发展。
   由于广东技工教育成绩显著，广东省劳动和社会保障厅在全国第四次职业教育工作会议上被授予“全国职业教育先进单位”光荣称号。

                                    开创智力扶贫新路

     《蓝皮书》指出，广东的智力扶贫工作起源于清远市高级技工学校。2002年，省委、省政府作出《关于加快山区发展的决定》，明确提出“从2002年至2007年，省财政共安排2.1亿元用于每年资助5000名贫困家庭子女接受二至三年的技校教育”，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。2005年，省委进一步决定，“十一五”期间“省财政每年资助10000名困难家庭子女接受技工学校教育，建立智力扶贫长效机制”。2005年10月14日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江对此项工作作出“这是一项民心工程，意义十分深远，要总结经验，坚持下去，走出一条扶贫新路”的重要批示。
    智力扶贫工程改变了以往的扶贫模式，由“输血型”扶贫转为“造血型”扶贫，为广东扶贫工作开辟了一条新路。因此，“智力扶贫工程”的实施是一项创举，具有积极的现实意义和深远的历史意义。目前第一届招收的5000名智力扶贫生已毕业，实现100%就业，其中70%在广州、深圳、佛山、中山等地工作。按每人年纯收入6000元计，每年可带回3000万元的劳务收入，同时，他们还带回致富门路、带动家庭、村庄脱贫致富。从去年开始，我省把“智力扶贫”的范围扩大到贫困渔民、库区移民子女及残疾人。
    广东首创的“智力扶贫”新模式，近年来在全国迅速推广。劳动保障部确定的部分经济发达省份启动“东部沿海省技工学校对口培养西部省份贫困学生”项目，开展对西部地区技能人才培训和就业援助计划；国务院扶贫办把清远市高级技工学校选定为广东省唯一的“国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地”，以示对智力扶贫模式的充分肯定。江西、山东、湖南等省先后到我省学习考察智力扶贫工程，并迅速引进智力扶贫模式，在当地大力开展技工学校免费招收贫困生的培养任务。智力扶贫工作由广东走向全国。

                                        职业培训卓有成效



      《蓝皮书》指出，在广东省委、省政府的正确领导下，全省各级劳动保障部门认真贯彻落实科学发展观，以就业为导向，大力开展培训。2004年完成职业技术培训196万人，2005年完成243万人，2005年底，全省技能人才总量657万人。
      大力实施高技能人才培养工程。2004年培养高技能人才11.5万人，2005年培养13.4万人，全省高技能人才比例明显提升。
      大力实施创业富民培训工程。2004年创业培训1.12万人，2070人成功创办企业；2005年创业培训2.4万人，成功创业7109人，新创造就业岗位5.5万个，实现一人创业带动多人就业的倍增效应。
     大力实施农民工技能培训工程。2004年新增转移农村劳动力67.5万人，培训农村劳动力50万人次；2005年全省共培训农村劳动力45.8万人，向非农产业转移就业81.6万人。2005年启动“百万农村青年技能培训工程”免费培训农村贫困家庭子女10.5万人，9.8万人实现就业。
      大力实施再就业培训工程。2004年再就业培训16.8万人，国企下岗失业人员实现再就业25.3万人，其中“4050”人员（下岗失业人员中女40岁、男50岁）实现再就业6.1万人。2005年再就业培训25万人，国企下岗失业人员再就业11.3万人，其中“4050”人员3.5万人。
     民办职业培训事业迅速发展。我省积极贯彻落实《民办教育促进法》，大力扶持民办职业培训事业，全省2004年民办职业培训机构3016家，培训104.5万人次；2005年民办职业培训机构2363家，培训104.3万人次。
　

                                           技能鉴定全国领先

     《蓝皮书》指出，广东全省劳动保障部门大力宣传和推行国家职业资格证书制度。据统计，2003年至2005年底，全省共组织285.3万人次参加鉴定，215.1万人次获得国家职业资格证书，其中2005年鉴定108.1万人次，获证79.8万人次，连续八年居全国第一。目前全省有445个国家职业技能鉴定所（站），186个计算机信息高新技术考试站；建立了国家题库广东分库，鉴定工种覆盖面达520个，计算机信息高新技术考试模块42个；全省考评人员达22700人，成立了职业技能鉴定专家组53个，聘请相关职业专家554名。(转载自<中国职工教育和职业培训协会>)